市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)

《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》和

電子計價秤計量技術(shù)規(guī)范宣貫的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

為深入推進(jìn)電子計價秤市場秩序綜合整治，加強(qiáng)電子計價秤計量監(jiān)管，市場監(jiān)管總局近期修訂出臺了《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并發(fā)布了《電子計價秤型式評價大綱（試行）》《電子計價秤檢定規(guī)程（試行）》兩項計量技術(shù)規(guī)范（以下統(tǒng)稱技術(shù)規(guī)范）。為切實做好《辦法》和技術(shù)規(guī)范的貫徹落實，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識《辦法》及技術(shù)規(guī)范出臺的重要意義

《辦法》及技術(shù)規(guī)范的出臺是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民生計量工作決策部署的重要舉措，旨在解決市場上“缺斤短兩”“鬼秤作弊”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。《辦法》主要針對當(dāng)前在集貿(mào)市場計量管理工作和經(jīng)濟(jì)活動中存在和暴露出來的主要問題，著重對集市主辦者的職責(zé)、經(jīng)營者的職責(zé)、計量違法行為處罰三個方面進(jìn)行修訂完善。技術(shù)規(guī)范則針對電子計價秤生產(chǎn)、維修、檢定、使用等各環(huán)節(jié)中存在的問題，著重完善電子計價秤防作弊技術(shù)要求。從“小秤砣”到“大民生”，各級市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識《辦法》及技術(shù)規(guī)范頒布實施的重要意義，切實抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作。

二、廣泛開展《辦法》及技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)宣傳

一是多渠道宣傳解讀。《辦法》及技術(shù)規(guī)范與老百姓日常生活息息相關(guān)，各級市場監(jiān)管部門要充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體、戶外屏、社區(qū)欄等各類媒介，發(fā)動行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家、志愿者等各方力量，以人民群眾喜聞樂見的方式開展相關(guān)宣傳解讀，不斷提升消費者的計量意識和維權(quán)意識。同時，要通過各類宣傳，使電子計價秤相關(guān)從業(yè)者第一時間了解《辦法》及技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，為《辦法》及技術(shù)規(guī)范的實施奠定輿論基礎(chǔ)。

二是多層次組織培訓(xùn)。各級市場監(jiān)管部門要組織開展宣貫培訓(xùn)，幫助一線的計量監(jiān)管、執(zhí)法、檢定人員深入理解新要求，提升監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)保障能力；指導(dǎo)集市主辦者和經(jīng)營者以及相關(guān)企業(yè)知悉自身職責(zé)要求，了解違法將受到的處罰，引導(dǎo)其生產(chǎn)、銷售、使用符合新的技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品；要密切跟蹤了解生產(chǎn)、使用、型式評價和檢定過程中可能出現(xiàn)的問題，及時評估技術(shù)規(guī)范實施的有效性，確保技術(shù)規(guī)范真正落地，切實發(fā)揮技術(shù)支撐作用。開展相關(guān)宣貫和培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則且符合國家有關(guān)規(guī)定，不得增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是多方位行政指導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要高度重視對集市主辦者、經(jīng)營者和企業(yè)的行政指導(dǎo)，給予清晰的合規(guī)指引，幫助企業(yè)降低合規(guī)成本和違法風(fēng)險。要督促電子計價秤生產(chǎn)企業(yè)加快開展產(chǎn)品技術(shù)升級改造，盡快按照已出臺的技術(shù)規(guī)范的有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)，2026年1月8日起不得再生產(chǎn)和銷售不符合技術(shù)規(guī)范要求的貿(mào)易結(jié)算用電子計價秤。要做好集市主辦者、經(jīng)營者和電子計價秤使用者的宣貫，2027年1月8日起必須使用符合技術(shù)規(guī)范要求的電子計價秤，滿足“開殼鎖機(jī)、授權(quán)解鎖”“三碼一封”“唯一性信息核查”等技術(shù)要求，在用網(wǎng)聯(lián)電子計價秤可使用到2030年1月8日。要積極爭取地方政府支持，利用多種途徑穩(wěn)妥推進(jìn)集貿(mào)市場經(jīng)營者更換和使用符合技術(shù)規(guī)范要求的電子計價秤，盡量不增加電子計價秤使用者的負(fù)擔(dān)。

三、扎實做好《辦法》及技術(shù)規(guī)范貫徹實施

一是推進(jìn)系統(tǒng)治理。各地市場監(jiān)管部門要統(tǒng)籌考慮事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)各項職能，強(qiáng)化源頭預(yù)防和事后監(jiān)管，以貫徹《辦法》及技術(shù)規(guī)范為契機(jī)，推動實現(xiàn)電子計價秤全鏈條監(jiān)管。要加強(qiáng)調(diào)查研究，梳理監(jiān)管問題，摸清電子計價秤更換底數(shù)。要充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，相關(guān)行政處罰信息按規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺，實施聯(lián)合懲戒。

二是強(qiáng)化智慧計量監(jiān)管能力支撐。各級市場監(jiān)管部門要積極探索智慧計量監(jiān)管的模式，充分運用數(shù)據(jù)比對分析、大數(shù)據(jù)篩查等現(xiàn)代技術(shù)手段，積極推行以風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。落實好電子計價秤“開殼鎖機(jī)、授權(quán)解鎖”“三碼一封”“唯一性信息核查”等規(guī)定，積極與全國電子計價秤智慧計量監(jiān)管平臺進(jìn)行對接，加快推動電子計價秤全鏈條數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)電子計價秤全流程可追溯。

三是深入推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)。各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步健全經(jīng)營者自我承諾、政府部門推動、社會監(jiān)督共治三位一體的誠信計量管理體系，弘揚誠信計量理念，營造誠信計量良好氛圍。

四是做好輿情應(yīng)對處置。各地市場監(jiān)管部門要密切關(guān)注《辦法》及技術(shù)規(guī)范實施過程中的輿情信息，建立健全輿情應(yīng)對機(jī)制。做好輿情引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)各方關(guān)切，耐心解釋政策，引導(dǎo)輿論正確走向。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)宣傳貫徹《辦法》及技術(shù)規(guī)范是涉及民生的一項重要任務(wù)，各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)本單位實際，專題部署、精心組織。加強(qiáng)對基層市場監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保全面、準(zhǔn)確適用《辦法》及技術(shù)規(guī)范的要求。學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作中好的經(jīng)驗做法以及遇到的新情況、新問題，按程序及時向總局請示報告。

市場監(jiān)管總局辦公廳

2025年6月2日

（此件公開發(fā)布）